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余杭区供销联社纵深推进“三位一体”改革 不断完善“四大服务”体系

来源: 发布时间:2018-12-04 14:30 浏览次数: 【字体:

供销合作社是为农服务的合作经济组织,是党和政府做好“三农”工作的重要载体。根据中央、省市区委关于深化供销社综合改革的相关工作要求,今年以来,区供销联社通过构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系(简称农合联)建设为抓手,坚持为农、务农、姓农本职,紧密层级联系,理顺工作体制,建立和完善生产、供销、信用、赋能“四大服务体系”,切实满足农民需求,丰富服务内容,提升服务质量。目前,全系统运行情况良好,各项工作秩序井然。2018年11月,被评为全国供销系统百强县级社,并连续16年获省、市供销社系统综合业绩特等奖。

一、做好加法,构建农合联生产服务体系,筑实农村“服务阵地”。一是建强产业农合联,打造“产业联盟”,实施精准服务。在区、镇(街道)农合联的架构下,以产业为纽带结盟成立产业农合联——“产业联盟”,扭转农业生产经营主体“小、散、弱”格局。目前已试点完成径山茶、枇杷2个产业农合联,2019年推广建设粮油、水果、竹笋、禽蛋、水产、蔬菜、花木等产业农合联。二是建好为农服务中心,打造“农民之家”,实施综合服务。今年完成1个区级和5个镇(街道)级“农民之家”建设任务(仓前、运河、良渚、瓶窑、仁和),以服务覆盖为目标,2019年实现“农民之家”全区服务覆盖率100%。三是整合涉农资源,打造“惠农服务点”,实施普惠服务。依托供销社下属农资公司现有126家农资供应连锁门店,提升改造,为所在地村民庄稼医院、邮政快递、金融担保、代购代销等便民业务。今年任务数3家,实际完成4家。

二、做好减法,完善农合联供销服务体系,确保城乡“货畅其流”。一是减去陈旧设施,改造提升农贸市场。其中,按五星级标准建设的余杭农贸市场改造项目已如期完工,正在进行市场招商收租及开业筹备工作。高标准新建的翁梅农贸市场项目已结顶,提前完成年初制定的工作目标任务。余杭供销惠农配套服务项目(临平农副产品批发市场)已完成“三通一平”及土地前期、方案设计的资料提交工作,待批复后可办理招投标手续并投入施工。二是减少中间环节,搭建农产品直销网络。依托全区国有农贸市场阵地,拿出最好的摊位,建设余杭名特农产品销售窗口——“余杭土鲜”店,统一形式,统一管理,统一营销,为余杭广大农户提供农产品线下实体店和线上电商的推介销售平台,打通城乡销售壁垒,缓解本地农产品卖难问题。目前试点3家正在装修中,预计年内开业。

三、做好乘法,构建农合联信用服务体系,疏通农民“资金血脉”。

一是建立农民合作基金,保障农业产业发展。基金主要用于发展为农服务事业、建立农村合作金融风险补偿资金等。通过多方协调,7月3000万农民合作基金到位,并制订出台了农民合作基金使用管理暂行办法,规范基金的运行和管理,为“三位一体”综合改革打下了扎实基础。

二是设立农合联互助风险池,提高农业产业融资速度。由区农合联和杭州农信融资担保有限公司(简称农信担保)共同发起,邀请区内经营状况良好、发展潜力大、有融资需求的农业经营主体加入。互助风险池的具体业务承保机构为农信担保,贷款机构为愿意共担风险并提供利率优惠的银行。现已通过《余杭区农业互助风险池实施方案(草案)》,并多次与区财政局、区农业局协调对接,拟在12月底前正式成立。

三是创新农村金融服务模式,推出农业产业融资新产品。农信担保公司及多家银行在区、镇两级农合联为农服务中心设立金融服务点。农合联理事会与南京银行、农信担保签订金融服务战略协议,安排5000万元专项信贷额度为扶持径山茶产业发展提供金融保障。扶持农信担保推出高效农业发展、美丽乡村建设、农民创业致富等三大支持系列产品,已开始试点推出农资贷、微农贷、农贸贷。

四、做好除法,升级农合联赋能服务体系,振兴余杭“乡村经济”。

一是除去合作隔阂,建立村社共建新模式,助力“美丽乡村”建设。以“党建引领服务创新,村社融合共治共享”为核心,建立塘栖供销社与云会村“村社共建”新模式,通过村、社共同建立网格支部,整合双方资源,丰富共建发展载体,深度融合融入云会村的美丽乡村建设,同时,变捐资为投资,区社、基层社、村三方注资成立了乡村旅游开发有限公司,共同开发产业经营、社会治理,带动村集体经济持续发展。

二是除去资源浪费,探索大田托管服务,参与“美丽田园”打造。积极探索农民土地流转后及政府征地未建土地托管工作,供销集团注册1000万元成立了杭州余杭供销农业开发有限公司,承接临平新城1.4万亩征而未用土地的大田托管工作。并完成了良渚申遗区流转土地的“美丽田园”设计方案,为下一步的土地托管打好基础。

三是除去环保痛点,开展垃圾处置服务,助推“美丽经济”发展。深化建筑垃圾资源化处置工作,6月,完成10000固定处理点厂房建设并投入运行。目前,共投资4000万元,西大门固定处置点购置四套破碎设备,现均处于正常生产运行中,日处理能力达3000吨/日。废弃农药包装物回收处置工作,一直领先并示范走在全省前列,全年共回收422万只,兑付回收资金120万元。助力“五水共治”和“美丽余杭”建设。

“三位一体”综合改革是培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系、实现小农户和现代农业发展有机衔接的有效途径。在乡村振兴战略的大背景下,向纵深推进“三位一体”改革、不断完善“四大服务”体系,是引领新时代供销事业发展的“引航灯”,是区供销联社开启新阶段为农服务工作的“金钥匙”,是一篇内容被不断填充的“大文章”,接下来,区供销联社将在区委区政府的领导下,沿着深化改革、完善服务的道路,奋力前进,努力打造“三农”服务的“余杭样本”。

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